04.04.2006
На фото: глава Минпромэнерго Виктор Христенко
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Минпромэнерго России разработало и направило в Правительство Российской Федерации предложения по развитию электроэнергетики и проект соответствующего доклада Президенту Российской Федерации.
Комментируя эти предложения, заместитель министра промышленности и энергетики Российской Федерации Андрей Дементьев подчеркнул, что позиция министерства в отношении стратегии реформирования электроэнергетической отрасли остаётся неизменной. Для развития инфраструктурной составляющей отрасли рассматриваются, преимущественно, тарифные и бюджетные источники инвестиций, для развития тепловой генерации основное внимание уделяется привлечению частных инвесторов.
Инвестиции за счёт средств федерального бюджета
Минпромэнерго России предлагает использовать средства федерального бюджета для инвестиций в системообразующие компании отрасли, в которых законодательно закреплена роль государства (ФСК, «Системный оператор» и ГидроОГК). Способом осуществления инвестиций может стать проведение дополнительной эмиссии акций этих компаний в пользу Российской Федерации, что одновременно позволит обеспечить непосредственное участие государства в их капитале в соответствие с требованием закона (75 %+1 акция в ФСК и «Системном операторе», не менее 52 % в ГидроОГК).
Минпромэнерго России также предлагает использовать средства федерального бюджета для финансирования работ по зонам затопления гидроэлектростанций в тех объёмах, которые позволят обеспечить необходимые сроки наполнения водохранилищ в соответствии с графиками вводов мощностей на строящихся ГЭС.
Проведение дополнительной эмиссии акций отдельных ОГК и ТГК
Во втором полугодии 2006 г. предлагается утвердить перечень энергокомпаний, размещение акций которых будет проведено в первоочередном порядке. Этот перечень должен быть сформирован с учётом утверждения инвестиционных программ соответствующих генерирующих компаний.
По предварительным оценкам, спрос на акции крупной генерирующей компании (тепловой ОГК или крупной ТГК) может обеспечить привлечение средств на сумму до 1 млрд. долларов, что позволит обеспечить финансирование приоритетных инвестиционных проектов по строительству объектов генерации, обеспечивающих повышение надежности и дополнительные вводы мощностей.
Механизм гарантирования инвестиций
В настоящее время Минпромэнерго России дорабатывает проекты нормативных актов, регламентирующих проведение конкурсов инвестиционных проектов с использованием данного механизма. Проведение первых конкурсов запланировано на второе полугодие 2006 г. К настоящему моменту определяется список площадок для строительства генерирующих мощностей и ведется работа по подготовке конкурсной документации.
Создание условий для привлечения частного капитала
Важнейшим из условий дальнейшего развития отрасли является введение конкурентного рынка электрической энергии, основанного на долгосрочных двусторонних договорах. В настоящее время Минпромэнерго России подготовило проект Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующего функционирование новой модели оптового рынка электроэнергии и рынка мощности. Принятие данного документа планируется до конца первого полугодия 2006 г.
Обеспечение инвестиционного ресурса для развития электрических сетей
Ограничение на техническое присоединение к сетям во многих регионах становится серьезным тормозом для развития промышленности и жилищного строительства. Учитывая необходимость ограничения темпов роста тарифов необходимо создание нового источника для привлечения инвестиций в сетевое хозяйство. Для решения проблемы Минпромэнерго предлагает во втором полугодии 2006 года разработать систему мер, обеспечивающих введение платы за технологическое присоединение к сетям.
Обеспечение надежности энергоснабжения ряда регионов
В настоящее время разработаны программы первоочередных мероприятий по недопущению дефицита электрической мощности в Москве, Санкт-Петербурге и регионах Западной Сибири, которые предусматривают совместные действия сетевых, генерирующих компаний и региональных органов власти.
Бесперебойные поставки газа на электростанции
Обеспечение бесперебойных поставок газа на долгосрочной основе сможет не только гарантировать надежность и качество энергоснабжения, но и повысит инвестиционную привлекательность электроэнергетики. В настоящее время прорабатываются вопросы формирования нормативной базы, необходимой для заключения долгосрочных договоров поставки газа на электростанции. Особое внимание при этом будет уделено решению проблемы поставки газа в наиболее холодные периоды отопительного сезона.
