08.04.2010
Независимая оценка и переоценка капитала должна учитывать коэффициент загрузки сети. Такой вывод сделал в докладе «Актуальные вопросы перехода на RAB-регулирование» на семинаре «Государственное регулирование электросетевых компаний методом доходности инвестированного капитала (RAB)» руководитель департамента тарифообразования ОАО «МРСК Северо-Запада» Валентин Чесноков (на фото).
«Среди субъектов энергетики существуют различия в подходах к оценке базы iRAB, - отметил он. - Для инвестора база iRAB должна обеспечить полное восстановление активов. В понимании регуляторов база iRAB не должна существенно отличаться от бухгалтерской стоимости». Регулируемые организации заинтересованы в том, чтобы база iRAB обеспечивала источниками инвестиции и доход акционера. В основу оценки расчета базы iRAB независимыми оценщиками положен как затратный, так и доходный методы оценки. По первому база должна компенсировать те затраты, которые необходимы для восстановления сетевого хозяйства. При доходном методе оценивается эффективность использования капитала.
«Инвесторам необходимы четкие и понятные ориентиры для прогнозирования доходов», - считает Валентин Чесноков. «База iRAB устанавливается по результатам независимой оценки активов с учетом стоимости замещения, а также физического, морального и внешнего износа, как определяет федеральное законодательство. Она рассчитывается на основе оценки стоимости основных фондов, износа основных фондов, загрузки электрических сетей, и учитывает прогнозы будущей загрузки, а также прочие факторы», - сказал В.Чесноков. «Если подстанция стоит в чистом поле, и никто к ней не присоединен, то рыночная стоимость ее равна нулю, потому что она никому не нужна. Поскольку в методологии учитывается загрузка сети, а со временем она будет меняться, это вносит коррективы в расчет базовой стоимости. Возможно, стоит внести на обсуждение периодическую актуализацию оценки iRAB. Это стимулировало бы сетевую организацию к повышению эффективности использования сетевого комплекса», пояснил начальник департамента тарифообразования МРСК Северо-Запада.
Согласно Постановлению Правительства №977 от 01.12.2009, изменения в инвестиционную программу, связанные с перераспределением расходов в пределах 15% установленной величины расходов на реализацию проектов в год при условии не увеличения общих расходов осуществляются без согласования с органами исполнительной власти, но для учета в базе капитала при применении RAB-метода необходимо согласование изменений с органами исполнительной власти. «Эту проблему необходимо методологически устранить, поскольку могут возникнуть неясности при переходе на долгосрочное регулирование», - подчеркнул Валентин Чесноков, и предложил вынести ее на обсуждение в рамках рабочей группы.
Семинар «Государственное регулирование электросетевых компаний методом доходности инвестированного капитала (RAB)» проходит 8-9 апреля 2010 г. в Великом Новгороде. Более 100 участников семинара представляют 15 регионов России. Организаторы - Федеральная служба по тарифам при поддержке администрации Новгородской области, ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «МРСК Северо-Запада».
